智慧財產權專區

[臺大]數位教材著作權探討：淺談創用 CC 授權機制

文章來源 : http://ctld.ntu.edu.tw/_epaper/news_detail.php?nid=328

文／講者／劉靜怡 (臺大國家發展研究所副教授)，整理／劉蔚馨 (本中心數位媒體組教學設計師)

　　 包羅萬象的網路世界是教學取材的資源庫。然而，好不容易找到適合運用於教學的圖文影音資料，卻因著作權的考量而卻步，或對主張合理使用的引用產生不確定感。這樣的困境，透過「創用 CC 授權機制」不同的運作模式而有了新的出口。為此，本中心於 97 學年度第 2 學期「E-Learning Workshop」中，特邀本校國家發展研究所劉靜怡副教授，介紹創用 CC 的概念、運作機制及搜尋利用創用 CC 授權著作的方法。摘錄演講重點及簡報資料如下：

著作權概念介紹

　　著作權是一種由國家透過立法來特別保障作者對其創作的使用，以促成文化之發展和進步的一種法定權利。著作權包含作者所享有的權利有「著作人格權」以及「著作財產權」，前者是指「姓名標示權」、「公開發表權」、「禁止不當變更權」；後者則是及著作在經濟上的利用方式的權利，有非常多的態樣，例如「重製權」、「散布權」、「公開傳輸權」、「公開口述權」等。

　　著作權的發生，必須要有「著作」存在。著作完成即受保護，不需註冊。但如法律條文、行政命令、公文、標語及通用符號、依法令舉行之國家考試試題及其備用試題、單純為傳達事實之新聞報導等，則基於公益考量而不受著作權法之保護。欲確認著作是否受著作權保護，在經確認著作為受著作權法所保護之客體後，尚需檢視是否符合以下四個保護要件：
一、著作不屬於上述不受保護之著作；
二、需為透過人類的精神層面活動，所做的文學、科學、藝術之類的創作；
三、除精神上的創作，必須要有一個客觀化的表現形式；
四、需具一定程度的原創性，如新聞、數學公式因不具原創性而非著作，但在新聞加入評論或由公式發展出數學理論，則可因原創性的投入而受著作權保護。

　　此外，就原著作進行翻譯、編曲、改寫等改作行為，產生全新著作的「衍生著作」，以及就既有著作加以選擇、編排的「編輯著作」，亦受著作權規範。因此，改作或編輯，除非構成合理使用，否則未經原著作權人同意，仍會有侵權問題。

　　通常在一份著作中，可能存在不止一個著作權，如由某教授收編的論文集，編輯人具編輯此份文件的著作權，而各篇論文作者也具有著作權；比如投影片的製作，其中由網路搜尋來的圖片，各自亦受到著作權保護。因此在利用他人著作時，如果要避免利用行為不構成合理使用的風險，往往要一一向各著作權人取得授權，但這在創作上，特別是作者沒有營利意圖時，有時候會造成很大的困擾，因為可能根本很難找到著作權人。

　　承上，若欲取得授權，需認定著作權人主體。原則上，創作著作行為人，即為著作權人，此為主觀上可確定之事。然而有時會透過契約約定方式，決定著作人為何人或著作財產權的歸屬。比如教師受某部會之託，進行資料收集的報告，教師與該部會間若以契約約定方式，將教師的著作財產權歸屬於該部會，則雖然教師為創作者，其僅具著作人格權。

　　著作權分為著作人格權及著作財產權。著作人格權乃為保護著作人的人格利益與尊嚴。一般進行授權時，多授權著作財產權，本人仍保有著作人格權。著作人格權的類型有：

　　一、公開發表權：首次公開發表的權利。比如將學生報告發表於教學網站，需經學生許可，且不因著作在任何主客觀標準上品質是好是壞，而有著作權的有無或不同。

　　二、姓名表示權：即在著作上表示作者姓名的權利，如教師受教育部委託進行研究，縱使經契約約定將著作財產權讓予教育部，但教師仍保有著作人格權，具有姓名表示的權利。若教育部欲以其名義出版，則需與著作人約定不行使姓名表示權。

　　三、同一性保持權：即任何人不得以歪曲、割裂、竄改等方式改變著作，以避免著作人名譽受侵害。此情形在網路時代尤其容易發生，經由個人的編輯、改做，讓他人誤以為原著作人的表達方式即為後來改過、較差的表達方式，破壞著作人格權的享有人，與其著作間的連結關係，導致其名譽受到侵害。

　　至於著作財產權，其類型包含重製、散佈、出租、輸入、改著、編輯，及公開的口述、播送、上映、演出、傳輸、展示。簡單的網路行為或是教學相關行為皆可能涉及。如以任何直接或間接方式重複製作著作，即為「重製」，包括瀏覽也是虛擬的重製行為；將著作提供流通或供公眾交易，即為「散佈」；基於公眾收聽或收視為目的，而以廣播系統技術方法，藉由聲音、影像傳送著作內容，如廣播或無線電視，即為「公開播送」；以網路或其他通訊方法傳達著作內容，使用者得於其選定之時地接收，如將教材上網，即「公開傳輸」；教師唸段文章放置教學網站上，即為「公開口述」；在課堂上播放電影或影片則是「公開上映」。

　　需注意的是，並不是所有符合上述型態的利用，未得著作權人同意即構成侵害，只要著作之利用構成「合理使用」，仍屬法律保障的自由。合理使用的認定，由下列四個標準，綜合判斷。
　　一、利用之目的及性質，包括係為商業目的或非營利教育目的。
　　二、著作之性質。
　　三、所利用之質量及其在整個著作所占之比例。
　　四、利用結果對著作潛在市場與現在價值之影響。

　　合理使用在個案認定上，往往會有爭議，因為在個案中必須「綜合」上述四個標準來判斷，即使個別的標準對利用人有利，但若有其他標準對利用人不利，仍有可能會被認定為不構成合理使用。而個別法官的認定往往有差異，著作人的看法與利用人的認定也不一定一致，因此合理使用雖然在自由文化發展上有其必要，但有一定的法律風險，這也是創用 CC 授權為何會誕生的原因。

創用 CC 之緣起、內涵與特色

　　由於著作權法規定嚴格，任何利用都必須取得著作權人同意，費時費力，常造成創作、使用時的困難；又著作權法中，合理使用的範圍不明確，判斷標準抽象，法院見解混亂，造成利用人動輒得咎，而著作人亦未蒙其利。因此在西元 2002 年美國非營利組織 Creative Commons 提出「創用 CC」授權模式。

　　「創用 CC 」是一套簡便、彈性的開放性著作權授權契約，對一般利用人而言，只要遵守著作權人所設定的條件，即可安心、免費使用該著作；而對著作權人來說，有條件地將著作分享出去，則可換來更大的知名度和商機。創用 CC 授權具有以下幾點特色：

　　一、它是一套「對不特定人授權」的開放性授權契約：任何人只要遵循著作人所設的條件，即可自由利用，不再擔心觸法，利用人無須再一一取得著作人的授權，省掉一對一溝通、協商的交易成本，除非是要做超過授權條件的使用，比如要將「非商業性」使用的作品商品化，則需另外向著作權人洽談授權事宜。

　　二、保留部份權利 (Some rights Reserved)：從過去著作權制度的版權所有、翻印必究的 All Rights Reserved，走向創用 CC 授權制度的 Some Rights Reserved。創用 CC 授權制度，權利人可設定授權條件，保留自己真正需要的部份權利，如商業化使用，其餘則釋出給公眾使用。著作人未因此而喪失著作權，但其著作較易釋出，他人亦較容易應用。但若是利用人違反授權條款規定，則契約中止，違反的行為可被追溯，並視為侵害著作權。

　　目前，創用 CC 授權條款持續開放公眾討論，透過討論及各地使用經驗，持續更新版本。目前已有一百多個國家具有 CC 組織。臺灣版創用 CC，已由中研院資訊科學研究所引進並負責翻譯，使其在地化為符合國內法律及授權契約條款的敘述方法。

創用 CC 之核心授權要素及條款

　　上述著作權人可自由設定的授權條款，即為創用 CC 的四個核心授權要素：「姓名標示」、「非商業性」、「禁止改作」、「相同方式分享」。其代表圖示及內涵：

　　其中，「姓名標示」乃為了維護原著作人的人格權而設立，所以所有的創用 CC 授權條款都必須包含。一般進行「姓名標示」的方式為：直接標示著作人或著作人指定之第三人、標示原著作之名稱、提供原著作之網址、保留著作全部且完整的著作權聲明、提供個別創用 CC 授權條款的超連結。另外，「禁止改作」與「相同方式分享」，無法並存於同一個創用 CC 授權條款，因為「相同方式分享」原本即允許改作，利用人可進行改作後成為衍伸著作，再以相同方式分享給其他人。一切依著作人的需求自行撰擇。

　　透過創用 CC 四種核心授權要素的複選、排列組合設定，即可產生下列六種「授權條款」：

創用 CC 之表現型態

　　完成創用 CC 授權條款的設定後，則需考量如何表現，以供利用人了解。創用 CC 共有三種表現型態：

創用 CC 之注意事項

　　採用創用 CC 授權機制，有些必須要注意的事項：

　　一、不可撤銷性：由於創用 CC 授權條款具傳播性，一旦授權出去，將後續延伸產生再以創用 CC 授權的衍生著作，倘若撤回其中某個著作，會產生法律上判定的困難性。為了維護創用 CC 社群的公眾利益，著作一旦採用特定的創用 CC 授權條款後，即不可撤銷，其效力直到該著作的著作權消滅為止。因此，著作人是否要採取創用 CC 授權，需仔細思考著作的合適性，及本身給予這機制或社群相對承諾的意願。

　　二、可重複授權：一個著作可以設定數種不同的創用 CC 授權條款，每種條款均有效力，利用人可選擇適合其自身使用的方式來遵守，而不會只因單一授權模式而產生適合性的問題。

　　三、有權利者始可宣告：有權利的人才可以針對其著作全部宣告創用 CC 授權。此權利者係指實際創作的著作人、且未和第三人有契約約定、受讓完整的著作財產權者、與創作之人約定自己為著作人者、得權利人同意者。如教師將所寫的論文之著作權人完全讓予學校，則學校即為完整的著作財產權人，有權進行創用 CC 宣告。

　　四、僅取得授權「利用」，則無權宣告創用 CC：比如受邀講者授權主辦單位，在非商業目的的情況下，可將演講實況錄影放置於網路上供人瀏覽，則此講者僅為授權，非將著作權移轉出去，所以並無著作人授權利用人去做創用 CC 宣告的問題。

　　五、舊版的創用 CC 依舊有效：雖然創用 CC 授權條款內容，隨時間或國家應用經驗的發展而持續更新，原則上新版不取代舊版。著作人可依授權當下的標準版本為主，或自由選擇新舊版條款。因授權後已發生連續效應，所以一旦設定後即不可撤銷，僅能重複授權。利用人則應遵守著作人使用的授權條款版本。

創用 CC 授權著作資源的搜尋與利用

　　網路上已有許多採用創用 CC 授權的著作資源，可透過整合式搜尋引擎進行搜尋，如 Creative Commons (http://search.creativecommons.org/) 及臺灣 Creative Commons官方網站 (http://creativecommons.org.tw/static/search) 上提供一個整合 Google、Yahoo 等各種平台的整合式搜尋引擎。也可分別利用搜尋引擎進行搜尋，如於 Google 的網頁以及圖片搜尋中的進階搜尋中設定依授權條件搜尋。此外，可利用資源網，如維基共享資源網 (http://commons.wikimedia.org/wiki/)，提供三百多萬筆的圖片和影音資源，皆可以非常方便地搜尋採用創用 CC 的著作，是製作教學教材時不可錯過的取材利用好地方。

創用 CC 授權釋出著作的標示方式、標章取得方式及注意事項

　　前面所談的是如何利用他人授權的著作，若是自我著作想以創用 CC 授權方式釋出，共有二種標示方式：

　　一、文字標示：在著作的適當位置，例如影片的開頭或文件的頁首尾，以文字方式標示該特定之創用 CC 授權條款，例如：本著作採用創用 CC「姓名標示-非商業性-相同方式分享」台灣 2.5 版授權。

　　二、圖片標示：在著作的適當位置，選擇前述的授權標章來標示。惟標示時需特別留意標示的位置，如於網站首頁下方標示，易被解釋為整個網站內容以創用 CC 授權方式釋出，如此一來，則需確保網站所有者是有權對站內所有內容作授權宣告的，不然就要針對各個著作個別宣告授權方式。

　　創用 CC 授權標章的取得，可至臺灣創用 CC 官網 (http://creativecommons.org.tw/)，選擇「授權標章」之「核心授權」，即可下載所需的授權標章圖檔。至於標示方式，可利用「選擇授權條款」之「核心授權」內的「授權精靈」。另外，為避免利用人不了解創用 CC 授權條款的意義，除了文字或圖片標示，最好能同時提供授權條款說明的連結網址，讓利用人可以點閱到該授權條款說明的網頁。

　　進行創用 CC 授權時，應注意授權聲明不應相互衝突，即不能同時宣告創用 CC 授權，又就同一著作聲明 All Rights Reserved；又版權聲明中不應再要求著作人引用時須聯絡網站或著作人，只能要求在逾越授權範圍時，始須與網站或著作人聯絡。此外，採取創用 CC 授權的範圍應明確，不論是數位檔案、網頁、書本、CD 或任何實體著作，均可一部或全部、逐件或包裹式授權，完全依自己的需求而定，惟範圍必須明確宣告，而且只能宣告自己有權利宣告之著作。若為全部之宣告，如網站，則需要在適當地方標示引用著作的來源，或聲明該引用部份不採取創用 CC 授權。

製作數位教材的常見問題

　　常見的問題為，數位教材之定位及政府機關是否取得著作權。以教師而言，其與學校間通常並非出資關係，而是雇用關係，所以如果是「職務上完成之著作」，著作權即歸屬於學校。不過，「職務上完成的著作」的認定應該依僱用契約的工作內容而定，並非所有老師在職期間所完成的教學、學術作品，皆可認定為「職務上著作」。政府機關補助或出資完成的著作，除非有契約特別約定，否則並不取得著作財產權，因此通常必須要以契約特別約定為佳。政府機關可視其補助或出資目的，選擇取得著作財產權、約定自己為著作人、或者要求創作者以創用 CC 授權。需注意的是，若採用自行一一約定授權範圍的方式，而非前述的創用 CC 授權，或直接取得完整的著作財產權或人格權，應該諮詢著作權法律專業人員的意見，避免到時候取得之授權不符所需，或者未來的利用處處受制。

　　此外，修改或利用網路上他人圖片、投影片、文章等著作，是否構成著作權侵害？可依是否為表達或思想，進行判斷。由於著作權法只保護表達，單純利用思想，如將教科書上理論，以自己的話重新陳述編寫成教材，是不構成著作權侵害。如果在利用到「表達」的情形，倘若構成合理使用若有接觸或實質相似，則構成抄襲；若再加入原創性，則視為侵害改作權；若無原創性，則侵害重製權。

　　另外大家可能常會用到的是，著作權法的一些特別規定，比如合理使用。合理使用規定裡有概論條款及具體規定，在教育目的的使用上，依法設立之各級學校及其擔任教學之人，為學校授課需要，在合理範圍內，得重製他人已公開發表之著作。但需注意個人非營利目的的使用或作為試題的使用，應以合理的方式註明出處或權利管理電子資訊者。

　　教材中亦常在網頁上提供超連結，單純提供並不侵害被連結網站的著作權。但若明確知道被連結的網站是非法的，則提供超連結將可能被視為該網站的幫助犯而有刑責。此外，利用視框連結他人網站至自己的網頁上，形同將他人著作當成自己著作的一部份，仍構成對著作的利用，而侵害了其他網站的著作權。

　　若對於創用 CC 想更深入了解，可至教育部創用 CC 資訊網 (http://ccnet.moe.edu.tw/)。若想完整聆聽本場演講內容，可至臺大演講網之數位教學工作坊系列，觀賞實況錄影 (http://speech.ntu.edu.tw)。